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一户一表A home a table

实施自来水“一户一表”构建资源节约型社会

市政协委员、民盟九江市委会办公室主任   张志超

实施城区自来水“一户一表”。一是能够降低自来水的漏失率,极大地节约水资源。我市2005年实施制水量9273万吨,实际售水量却只有4830万吨,自来水漏失率达33%以上。实现“一户一表”后,即可实行阶梯式计量水价,降低水量损耗,节约宝贵的水资源。二是由自来水公司直接供给后,对居民的新老虎机开户设施,实行专业管理,居民的新老虎机开户质量(水量、水压、水质)能得到根本的保证。三是居民能得到自来水公司的延伸服务、上门服务,可免去过去那种轮流抄收、分摊漏耗的烦恼,保证用户正常新老虎机开户。四是实施“一户一表”改造的同时,将对供水管材进行更新换代,杜绝水管对自来水的二次污染并将进一步提高自来水的水质和水压。

目前我市大部分居民使用的自来水,都是在区域性水站供水基础上,逐步发展成为以单位住宅区或以楼栋、单元为一户,由自来水公司抄表收费的。这种计划经济时代的经营方式,如今已越来越不适应社会主义市场经济发展的要求,已经成为人民物质生活迅速提高和供水企业落后的经营方式之间产生的主要矛盾。九江市水务公司为改变这一局面,近年来在城区试行了居民“一户一表”的改造,现在因各种原因,“一户一表”的改造处于暂停状态,难以推进的主要原因有以下几个方面:

1、“一户一表”改造资金无法落实。经市水务公司初步摸底,近三年我市城区需要改造的水表约为44600块,按每块水表正常改造所需费用700元计算,“一户一表”改造工程所需费用至少达3100多万元。若改造费用全部由水务公司或居民负担,对水务公司和居民来说都难以承受。

2、国有困难企业无力承担改造费用。一些国有困难企业无力承担“一户一表”改造费用,而且其职工目前仍在无偿使用自来水。因无需支付水费,毫无节约新老虎机开户概念,造成了自来水的严重浪费,同时也抵制实行“一户一表”的改造。

3、已改制企业不愿承担改造费用。一些已改制的企业因不愿意再承担社会化功能,以企业效益不好、负担不起改造费用等借口,拒绝承担改造费用,其职工也因下岗收入不高而不愿意出资。

4、房屋产权改革后原企业或单位不愿承担改造费用。由于近几年大多数单位或企业的公房已出售给个人,产权也从单位转移到个人身上,故原产权单位以种种理由不愿再掏这笔费用。虽然一些职工觉得应该进行“一户一表”改造,但由于“一户一表”工程需对每家每户进行协调,而房屋的产权人已成为个人,不再是房改前由单位或企业管理等原因,现没有人出面组织协调,住户很难达成一致意见,从而造成无法进行“一户一表”改造。

5、已建小区无人组织。一些住宅小区的物业管理公司因不愿自身利益受损失,不愿承担“一户一表”改造的组织工作,而“一户一表”改造是以整幢楼或单元为最小单位进行施工,只有有一户居民不同意改造,那么整栋楼的“一户一表”改造就无法进行。

针对“一户一表”改造的难题,要顺利实施“一户一表”改造工程,必须统筹考虑,多方动员,创造条件,落实政策方能彻底解决。建议如下:

1、市政府应尽快出台我市《自来水“一户一表”改造工程实施方案》。按照“市民自愿与政府推行相结合,新旧住宅分开,新房新政策、旧房分步走,以成套单元式住宅为突破口,先易后难,逐步推开”的原则,尽快制订我市《自来水“一户一表”改造工程实施方案》,确保“一户一表”改造工程的顺利展开。

2、尽快成立市自来水“一户一表”改造工程领导机构。我市要把创建节水型社会作为一项十分紧迫的重要工作来抓,尽快成立由分管市长牵头的市创建节水型社会领导机构,负责领导和推进我市实施“一户一表”改造工程的专项工作。各区政府相应成立“一户一表”改造工程办公室。

3、“一户一表”改造工程资金的筹措。根据外省市的成功经验,建议对自来水“一户一表”改造工程费用(户均约700元)分别以单项工程核算,由用户、供水企业共同承担。其中,居民用户每户缴纳500元(如一户居民要求安装2只及以上水表的,一表以外费用由该用户独自承担);市水务公司承担200元。破产、改制的企(事)业单位申请“一户一表”改造的,供水公司现场查勘,提出改造方案,由申请单位承担全部工程费用,改造费用从企业改制经费中列支。改造期间,对特殊困难户由市总工会、市民政局等有关部门提供名单,经“一户一表”改造工程领导机构核准后,特殊困难户费用全免。对少数下岗、失业等家庭生活确有困难的,经单位或街道核实,报“一户一表”改造工程领导机构核准后,用户承担的费用可以从其个人住房公积金帐户中提取支付。对不参加“一户一表”集中改造的零星用户,如以后再申请改造,则不给予每户200元的优惠,按每户改造实际成本收取费用。

4、“一户一表”改造工程的实施采用项目法人负责制。由市水务公司担任该工程的项目法人,全面履行质量、进度、投资、安全控制和工程联络、协调、宣传动员职责,承担项目部分资金筹措、资产运营和保值增值工作。及时向社会公开“一户一表”改造方案和负责标准,自觉接收广大市民和社会各界的监督。设立专门服务热线和监督电话,及时解决用户需求,确保服务质量。

5、“一户一表”改造工程的实施,按照先易后难,分步实施的原则进行。首先在建或即将完工的小区楼房必须“一户一表”到户,方准许其销售。其次,凡有物业管理的小区必须由物业管理部门牵头。第三,单位代管住宅和无物业管理的小区,着重解决以总表计量的整幢楼房,由单位或住民委员会牵头;暂时无资金或技术上难以改造的住宅搂,在原产权不变的条件下由自来水公司直接入户抄表,水务公司只负责室内表的校验,原产权的维护和更新仍由原产权人或用户负责。

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